河水平静，水清，岸边绿油油的，浅底都是鱼儿，给人一种怀旧的感觉……人们对母亲河的美好期待，被赋予了科学的度量衡。 2025年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进河流保护治理的意见》，明确要求充分发挥河流湖泊长效功能，全面推进幸福江湖建设。近日，国家标准《幸福江河湖泊评价导则第1部分：流域面积3000平方公里及以下河流》（以下简称《幸福江河湖泊评价导则》）经国家标准化管理委员会批准正式公布。这将“幸福”的抽象愿景转变为一个指标智慧它体现了可量化、可操作的理念，标志着我国江河湖泊的管理和保护从传统的单一管理模式进入了集水灾害、水资源、水环境、水生态、水文化等为一体的新阶段。 “幸福”刻度尺精确测量了绵延数千公里的河流图。 “这条河防洪倒是有好处，但是水里没有鱼，河岸也坚硬，所以我总感觉有点死气沉沉。” “经过治理，河水干净了，但老一辈人讲述的河边故事和童年记忆却再也找不到了。”这种公众直觉揭示了迄今为止河湖管理的缺陷：缺乏能够全面衡量河流“健康”和“福祉”的统一尺度。和湖泊。中国水科院副院长王建华认为，长期以来，我国中小河流国家分布较为分散，地区差异较大。防洪安全、生态系统恢复、文化遗产、民事服务等方面缺乏统一、明确的评价标准。部分河流治理后水质虽达标，但生物多样性不足，部分堤岸坡度过度硬化，影响自然生态，部分文化遗产地未调查，难以留存怀旧记忆。 “《幸福江湖考核指南》精准聚焦流域面积3000平方公里以下的中小河流，首次将‘幸福’的美好愿景从抽象的情感转变为可量化、可具体化的指标。”王建华表示，该标准的发布，意味着我国江河湖泊的管理和保护将进入新阶段。l 加强水害防治。他表示，这标志着水资源保护、水生态系统修复、水环境治理、水文化传承、水经济协调发展进入新阶段。这是新发展理念在管理领域的具体落实。以及河流和湖泊的保护。下一步，水利部还将出台大型河湖评价标准，最终打造全国河湖幸福河湖评价体系。从“治水”到“幸福”，其核心是“三个转变”。作为河湖，既要维护河湖生态系统结构和功能的稳定，又要保障河湖安全，推动流域高质量发展，实现“河湖平安、水清鱼跳、岸线美丽、山水绿意、人水和谐、宜居宜业”，流域人民能够有高度的安全感、受益感和满足感。对于幸福江湖的核心关键，王建华认为，在于“人水和谐”，并强调河流伦理建设，把河湖生态系统与人类社会体系视为密不可分的生命共同体。其本质是实现三个重要转变。 ——治理逻辑从“单一细分”转向“流域系统化”。这意味着是时候告别“头治头痛、脚治脚痛”的时代了。旧模式以流域为单元，对水灾害、水资源、水生态、水环境、水文化、海岸保护等各要素进行系统管理，强化统一规划、统一治理、统一管理。流域统一调度、统一管理。 ——价值认知从“工具属性”走向“本体价值”。我们必须放弃认为河流和湖泊只是运输资源的传统认识。我们不仅要尊重它们自身的生态价值和生存权，更要注重发挥它们传承文化遗产、增进人民生活福祉的核心功能。 ——职能定位由“治理托西瓦”转向“主动服务”。坚持河湖保护管理标准化方向，通过生态修复、亲水空间打造、文旅融合等举措，积极满足人民群众追求优质生态环境和舒适人居的需求。 “五个秩序”描绘了一条通向“幸福”的科学道路。 “幸福江湖”建立评价体系基地围绕“安全、健康、美丽、文化、发展”五个维度。对此，王建华强调，这五个维度不是简单并列的，而是一个层层递进、相互支撑的有机整体。 ——安然是幸福的底层。 “没有安全，我们什么也做不了。”在重庆市永川区，临江构建了“坝库”防洪网。全流域防洪能力提高到50年一遇洪水，保障了沿海工业区和城乡发展安全。防洪达标率、排洪达标率等指标是保障民生的最基本要素。 ——健康是幸福的生态基础。安朗认为，判断一条河流是否“健康”，关键取决于它的生态系统。江苏省南京市秦淮河段，已经绝迹多年的本土鱼类得益于生态基流保障、湿地修复和水生植物群落建设，多年的景象再现。控制用水总量、保护生态流量、保护生物多样性等指标，保持了江河湖泊的活力。 ——美是幸福的直观表现。江河湖泊本质的安全卫生品质最终通过其“美丽”的外表被公众认可。成都锦江盆地全面整治，打造“锦江夜游”文化旅游品牌。清澈见底的河水和郁郁葱葱的海岸线为市民提供了放松的场所，将生态价值转化为看得见的审美愉悦。 ——文化是幸福的精神内核。北京大运河的管理，不仅涉及疏浚、截污，还潜心挖掘和保护历史遗迹，如：沿途的古桥、古门、古码头，让流淌千年的文化遗产得以延续。保护河流遗产、繁荣水文化，可以提高人们的文化认同感和归属感。 ——发展是幸福的目标。福建省木兰江由“洪水河”变“平安河”后，利用其优良的生态环境发展绿色产业和乡村旅游，生态优势正在转化为现实的经济优势。安全、健康、美丽、文化的成就，最终将成为流域高质量发展的动力。王建华说，这五个方面从物质安全到生态含义，从外在形象到精神含义。他说，虽然现在存在各种各样的问题，但最终是由人民的生活和幸福决定的。他们一起打破将“健康”的美好目标细化为可衡量、可测量、可实现的科学路径，落实到各地的江河湖泊保护和管理。提供清晰的“幸福量表”。